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石獅市廣播電視臺關于巡察整改情況的通報

石獅市廣播電視臺關于巡察整改情況的通報

 

根據市委巡察辦的統一安排,2018620日至720日,市委第二巡察組對石獅市廣播電視臺進行巡察。1016日,市委第二巡察組向石獅市廣播電視臺反饋了巡察意見,指出了政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等5個方面15項共49個問題。我臺針對反饋的49個問題,制定整改措施4895條(其中開展業務優親厚友業務提成有所偏向合并為一個問題),已整改完成92條,還需進一步完成的3條,建立完善制度規定14項。已對22名相關人員進行處理,其中誡勉談話并通報批評3人、誡勉談話2人、提醒談話15人、提醒談話并通報批評1人、勸退1人,已退款及追回欠款金額合計1337917.58元。

現將整改落實情況報告如下:

一、強化政治擔當,推進巡察整改主體責任落實

(一)提高思想認識。市委巡察是對我臺的一次全面政治體檢,整改是推動廣電工作的重要支點,我臺高度重視巡察整改工作,切實承擔巡察整改主體責任。1016日,市委第二巡察組巡察市廣播電視臺情況反饋會召開后,臺黨支部書記、臺長蔡迎媚立即組織臺班子成員和中心(室)負責人召開臺務(擴大)會議專題研究部署整改工作,逐條查找在5個方面存在的突出問題,制定《落實市委巡察二組<關于對石獅市廣播電視臺巡察情況的反饋意見>的整改方案》全面做好整改工作。

(二)加強組織領導。成立石獅市廣播電視臺巡察整改工作領導小組,由臺黨支部書記、臺長蔡迎媚擔任組長,各副臺長任副組長,各中心(室)主要負責人為成員,為整改工作提供強有力的組織保障。領導小組下設辦公室,掛靠臺辦公室,具體負責巡察整改工作的組織協調和工作落實。

(三)制定整改措施。我臺嚴格對照巡察反饋意見,召開臺務(擴大)會議專題研究部署巡察整改工作,制定出臺整改方案。對反饋的5個方面問題,細化分解成48個具體問題,制定巡察整改措施95條,建立問題清單、任務清單、責任清單,明確責任領導、責任中心(室)、完成時限,立行立改,即時整改。

(四)聚強整改推力。我臺高力度推進整改工作,以反饋意見為行動指令,既從點上抓具體事具體人,又從面上抓管黨治黨的落實。2個月來,我臺既召開研究部署會,又召開定期交賬會,集聚所有力量,上下同頻共振強力推動整改工作,先后召開4次臺務(擴大)會議,11月21日召開領導班子巡察整改專題民主生活會,同時將各項專項整改納入日常工作,及時碰頭立即整改。臺黨支部書記、臺長帶頭履行巡察整改第一責任人責任,全員全過程參與整改、認真履職,各副臺長對牽頭負責的整改問題做到認真思考、深入調研、深刻分析、制定措施、全面落實、定期督促。

(五)嚴格責任追究。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,對能夠及時解決的問題立即整改,對其他問題按規定時限整改,確保件件有落實、事事有回音。

(六)規范建章立制。通過巡察整改,我臺著眼于建立長效機制,建立完善相關制度規定14項,以制度建設鞏固巡察整改成果。

二、市委巡察二組反饋意見整改落實情況

(一)政治建設站位不高方面

1.關于領導班子總攬全局能力欠缺的問題。

1)針對謀劃工作的前瞻性不足的問題。

整改落實情況:通過深刻反思改革上存在的問題,拔高班子思考站位,深入一線吸取經驗,從大廣電的角度出發,在定位、機制、人員等方面予以探索,主動謀劃改革方案,全面落實改革要求:①機制方面,堅決貫徹落實新聞采編和經營相分離,與廣電傳媒建立戰略合作伙伴關系,理順合作模式、合作范圍、人員調配等機制,確保經營業務不流失,解決體制矛盾;人員方面,對聘用人員進行減員增效,重新任免股級干部,對高級專業人才實行高級專業人才雇員制,解決人才人員矛盾和人力資源矛盾。方案已上報研究,待批準后執行。②抓住市融媒體中心建設契機,定位好廣電在市融媒體中心的角色和作用,簽訂合作備忘錄,集中總編室、新聞中心、電視節目中心、技術播出中心等核心科室向融媒體中心輸出人力、技術、視頻支持,主動嫁接融媒體中心,多次提供新聞視頻素材,在音、視頻方面進行融合生產。③修訂《石獅市廣播電視臺聘用人員績效考核總案》,優化業務一線與后勤二線的部門績效考核體系,在部門之間進行人員調整,對部分人員進行優勝劣汰、崗位定級,適當緩解人力資源矛盾。

2)針對民主決策制度流于形式的問題。

整改落實情況:通過健全制度、加強事前溝通,確保“三重一大”先上會后支出,落實好民主決策制度。①重新修訂完善議事規則,在新修訂的《石獅市廣播電視臺事務會議議事規則》中,強調對重大項目要事前集體研究表決,并邀請紀檢組蒞會監督。②整改期間,對后備干部推薦、發配電招投標項目、媒資庫建設等5個項目,提交臺務會充分討論,執行逐個表態和末位表態程序,同意后方予以實施。

3)針對對下屬企業監督管理不嚴的問題。

整改落實情況:對這一問題進行深入反思并立行立改,將下屬企業監管作為“三重一大”納入班子集體研究范圍。通過全面摸排、嚴格執行流程、注銷公司等措施,加強對下屬企業監管。①11月26日,向產投集團文旅公司書面轉達巡察組反饋意見,并做好跟蹤工作。目前,文旅公司已制定薪酬方案及業務支出、業績考核等事項,上報集團審批。②經報市委宣傳部和臺務會研究,決定對廣電演藝公司予以注銷,已成立清算組,發布《清算公告》,預計在2019年6月底前完成;石獅廣電網絡公司待法律文書簽署完畢后,予以注銷。③充分征求各中心(室)意見,臺務會通過新的績效考核總案,嚴格控制成本。認真執行《石獅市廣播電視臺費用支出內部管理規定》,對各項經費支出渠道與項目嚴格把關。④舉一反三,加強對臺里資產的管理,出臺媒資庫、專業攝錄設備等資產管控制度,并將全臺固定資產管理納入全市國有資產動態監管平臺,指定由辦公室專人負責管理。

2.關于落實上級決策部署不到位的問題。

4)針對履行外宣工作職責不積極的問題。

整改落實情況:通過加強通聯、媒體合作、外宣品輸出等方式,全面提升外宣工作質量。①整改期間,主動宣傳好改革開放40周年、石獅建市30周年,央視、央廣、省電視臺共播出石獅新聞177多條次,其中央視13條(次)、央廣2條(次)、省電視臺118條(次)。央視移動端“央視新聞移動網”刊發石獅新聞89條(次)。②共有5部專題片通過《神州瞭望》外宣協作網,借助中國電視長城平臺在海外落地播出;借助海外同鄉會換屆慶典等活動,向港澳臺地區推送城市宣傳片《傾聽石獅》。今后將繼續尋求與港澳臺地區和東南亞國家的宣傳交流合作與節目落地,擴大外宣覆蓋面。

5)針對應對改革主動擔當作為不夠的問題。

整改落實情況:引以為戒,深刻反思落實廣電改革不徹底的癥結,集思廣益,加強主動擔當,繼續推動改革落地。①先后三次與市編辦、市政財局、產投集團負責人會商廣告代理、運營業務及人員劃轉、劃轉后電視臺財政體制問題等事宜,產投集團同意全面承接電視臺經營業務及相關人員,對經營業務優先按原績效管理,將相關人員全部劃入原傳媒公司,以保障承接經營業務的能力。②已上報統籌解決機構和人員存在問題的方案,下一階段將根據批復情況,全力推進改革落地。

6)針對對運用新媒體唱響“主旋律”不重視的問題。

整改落實情況:全面加強媒體融合工作,通過突出主題、創新手段、拓展渠道、增加投入等措施,做大新媒體主旋律新聞報道。①微信公眾號《愛石獅》每天5條推文中市委市政府中心工作的主題報道不少于2條,整改期間共推出【記者帶您看項目】等頭條主題主線報道;②創新新媒體傳播手段,結合新媒體規律,融入圖片視頻、動畫動漫、H5等。刊播《【學習三十講】我讀·你聽》,添加【掃黑除惡在行動】角標。③擴大新媒體傳播影響,進駐央視新聞移動端,石獅新聞《慶祝改革開放40周年基層行·鄉鎮篇——一個外國人眼中的古鎮變遷》點擊率達32萬人次。④選派一名干部負責,兩名干部配合,抓好新媒體工作,并到市融媒體中心學習交流,加強融合創作,推出圖解人大報告、一分鐘石獅變化、即時新聞等新傳播形式。

7)針對專項資金未專款專用的問題。

整改落實情況:集中學習財經紀律相關規定;引以為鑒,嚴格執行專款專用財務規定與《石獅市廣播電視臺費用支出內部管理規定》、《石獅市廣播電視臺事務會議議事規則》,行政費用5000元以上的支出項目、活動成本50000元以上的支出項目全部上臺務會研究,整改期間,共有3筆、共計20.52萬元專項資金經臺務會集體研究決定。對財政局和宣傳部撥付的專款進行自查,未發現其他專項資金未專款專用情況。嚴格專款專用執行制度,確保專款專用,堅決杜絕此類事件發生。

3.關于解決歷史遺留問題辦法不多的問題。

8)針對與省廣電網絡集團爭議事項久拖未決的問題。

整改落實情況:通過認真分析癥結、積極研究對策、雙方會商、發函催款等方式推進追討欠款工作。整改期間,主動與省廣電網絡集團公司石獅分公司進行了5次見面會商,省廣電網絡投資公司也來石商討對策,同意共同赴福州三方協商,必要時通過法律途徑處理,力爭2020年底前解決此遺留問題。

9)針對發配電項目推進緩慢的問題。

整改落實情況:通過成立發配電項目領導小組、組建工作專班,全速推進發配電項目。126日對該項目進行公開招標,將于20191月開標。接下來將繼續保持推進力度,按程序、時序組織施工。項目建設預計于201912月底前完成。

10)針對追討欠款成效甚微的問題。

整改落實情況:對國有資產保值增值管理不到位的問題深入反思。廣電傳媒公司和天羿公司的債權債務已于20178月轉給產投集團旗下文旅公司。我臺已向產投集團書面轉達巡察組反饋意見,并做好跟蹤,產投集團文旅公司同意擬商請我臺聯合約談相關責任人,必要時通過法律途徑處理。同時,我臺吸取教訓,930日研究制定《石獅市廣播電視臺業務收入催繳和明確壞賬損失責任的規定》,通過健全制度和責任到人,加強欠款追討與債務監管,目前全臺無長期拖欠債務。

11)針對廣電大樓修繕工作拖拉的問題。

整改落實情況:重視廣電大樓修繕工作,1016日向市財政局提交《石獅市廣播電視臺關于申請返還廣電大樓修繕經費的函》,并同步對黨建室等大樓重點部位進行修繕,同時從大樓安全角度出發,對老舊門窗、消防設施等破舊的重點部位進行整治,已實際支出46390.41元。

(二)思想建設不嚴不實方面

1關于黨性教育不扎實的問題。

12)針對黨員意識淡薄的問題。

整改落實情況:采取主題教育、支部交流、批評教育等方式,提高黨員意識。①制定每月黨員活動日活動計劃,整改期間開展了5次黨建主題教育。9月12日到寶蓋鎮龍穴社區開展支部黨建交流活動,11月27日在修繕一新的黨建室開展老黨員重溫入黨誓詞和2名新黨員入黨宣誓活動,進一步增強黨員黨性修養和政治責任意識。②11月27日,召開支部會議,要求全體黨員結合工作實際,撰寫“學習黨的十九大精神心得體會”,撰寫的心得體會已張貼在黨建室“學習園地”。對抄襲同一篇心得體會的黨員進行提醒談話。

13)針對學習教育不深入的問題。

整改落實情況:通過落實學習計劃、創新學習形式、開展談心談話,推進黨性教育入腦入心。①結合單位實際,重新修訂“兩學一做”學習方案,人手一本《黨員應知應會知識》,圍繞“實業項目落地年”,嚴格落實學習任務,開展了“不忘初心、牢記使命”等5次主題教育。②10月31日,臺黨支部開展“新思想、新擔當、新作為”專題學習討論,以黨小組為單位,9名黨員代表三個黨小組進行深入交流討論。③認真落實經常性談心談話制度,班子成員間、分管領導與分管部門負責人皆深入進行談心談話,再次強調增強黨性修養、廉潔從業。

2關于組織生活不規范的問題。

14)針對三會一課形式化的問題。

整改落實情況:①嚴格按照“三會一課”制度要求,開展支部“三會一課”工作,按照會議記錄規范要求做好相關會議記錄,組織生活會(分小組進行)、黨員大會、支部委員會均有專人負責記錄。②履行班子帶頭作用,制定班子上黨課計劃。10月31日,臺黨支部書記為全體黨員上黨課,強調要以新思想推動廣電改革發展,其他班子成員將分別在2019年一、二季度上黨課。

15)針對民主生活會不嚴肅的問題。

整改落實情況:通過組織會前學習、談心談話、排查問題、開展批評與自我批評等方式,認真開好民主生活會。會前,到掛鉤的龍穴社區征求群眾意見建議,臺領導班子成員之間,班子成員與分管中心、室工作人員之間開展交心談心活動。11月21日,召開臺領導班子巡察整改專題民主生活會,班子成員結合征求的意見建議,從思想、作風、紀律等方面深刻反省自身存在的問題,班子成員相互之間坦誠相見、嚴肅認真,各自分別提出了2條以上批評意見,達到紅臉出汗的效果。  

3.關于意識形態工作機制不完善的問題。

16針對社會輿情、政務輿情、新聞輿情、網絡輿情應急預案中相關責任領導未根據人事變動及時進行調整;意識形態相關基礎資料的整理歸檔有所缺失的問題。

整改落實情況:通過強化責任、專題研究、完善制度等措施,落實意識形態工作。①臺領導班子成員履行意識形態工作責任,將落實意識形態工作情況納入巡察整改專題民主生活會對照檢查和11月份科級干部考核述職報告,并將長期納入以后的民主生活會對照檢查和述職報告、述責述廉報告中。②主動開展自查自糾,3次召開會議研究部署意識形態工作。③出臺《石獅市廣播電視臺輿情處置工作制度》、《石獅市廣播電視臺全媒體內容管理規定》等制度,完善新聞采、編、播審核流程和新媒體審核工作流程,已對相關預案的責任領導進行調整;制定《石獅市廣播電視臺檔案管理工作制度》,進一步規范意識形態資料保密與整理歸檔工作。

(三)組織建設基礎薄弱方面

1關于干部隊伍管理失當的問題。

17)針對中層干部管理不規范的問題。

整改落實情況:立足當前全臺中層干部任職現狀,結合下一步廣電改革思路,進行通盤考慮,提出干部調整路線圖,報告主管部門,擬計劃在2019年上半年市委對我臺機構改革方向確定之后,提請由市委宣傳部牽頭,對中層干部進行考核、調整、任免。

18)針對部分業務骨干放任閑散的問題。

整改落實情況:與業務骨干逐一談心談話,重視他們的工作意愿,根據部分在編人員個性專業特長進行調整,確保退離中層崗位干部“退”而不閑、“退”有所為。3名熟悉影視工作與市場情況的同志,安排至影視辦工作。將1名高級工程師調配到辦公室協助發配電系統改造項目工作。安排1名熟悉業務的同志負責業務運營工作。1名同志經8月31日臺婦聯換屆選舉和11月26日臺工會換屆選舉,被選為臺婦聯主席、工會委員。

19)針對專業人才引進和培養機制缺失的問題。

整改落實情況:通過謀劃改革、增強歸屬感、人才申報、加強培訓等措施,建立招才、引才、育才“一盤棋”機制。①對人才、人力資源進行專題研究,提出整體規劃:一是對編內人員,實行適當分流,解決人員老化、專業不對口問題,并適時進行內部調配;二是對編外人員,繼續實行優勝劣汰,解決冗員和專業度不高問題;三是對高級專業人才,實行高級專業人才雇員制,解決人才引不進問題。②落實新聞人才積分制,1人獲得積分入住購房補助,1人通過積分入學申請;繼續與市人社局溝通,拓寬編外人員職稱評定通道,爭取聘用人員也能在石獅進行初級職稱評審。③參與實施人才“港灣計劃”,鼓勵我臺5名高級職稱人員申報泉州高級人才;向市委組織部申報,將編導、攝像、播音、新媒體程序員、節目后期剪輯、電視導演等緊缺急需人才編入《泉州市2017-2018年度緊缺急需人才引進指導目錄》。④鼓勵外出進修培訓,整改期間有11人次參加新思想研討班、優秀作品評析、播音主持等培訓活動。⑤調整績效方案,對一線工作人員予以傾斜,提高薪酬待遇。

2關于編外用人不夠規范的問題。

20)針對招聘程序不合規的問題。

整改落實情況:認真吸取教訓,臺領導班子、中層干部重新學習《關于成立石獅市機關、事業單位工作人員調配領導小組的通知》(獅委[2010]42號)、《石獅市機關事業單位雇員管理暫行規定》(獅委辦[2015]14號),強調要按規定,嚴格工作人員招聘程序。目前全臺正處于推進改革、減員增效進程,將在人員改革落地后,結合實際制定公開招聘辦法,嚴格執行政審、體檢、公示程序,徹底杜絕“近親繁殖”現象。

21)針對專業化程度不高的問題。

整改落實情況:通過鼓勵參加培訓、積極考證、崗位流動、作品評優、崗位定級、優勝劣汰等手段,提升專業化程度。①鼓勵員工積極參加相關專業技術和業務學習,整改期間先后有10人次外出參加播音主持、宣傳片制作等專業技能培訓學習,9人參加編輯記者證考試。②廣播主持人與電視主持人進行崗位流動,相互學習融入媒體融合。③積極參加上級評優活動,在臺內自主開展作品評優和崗位定級,推動人員向專業化發展,整改期間獲泉州級及以上獎項的作品21件,記者節期間有32件作品受表彰,37名人員獲得崗位定級。④崗位優化組合,優勝劣汰2人。下一步,我臺將依照機構改革方案,根據崗位需求對人員進行精簡、優化。

3關于基層黨建弱化虛化的問題。

22)針對抓黨建意識不強的問題。

整改落實情況:履行主體責任,抓好黨建工作。①把黨建納入班子以及支委會工作定期研究,10月31日召開支部大會,結合“新思想新擔當新作為”專題學習討論,通報黨建方面存在的問題,部署下階段工作。召開臺務會,部署2019年黨建工作,明確9大類黨建工作項目。②重新設計黨建室,已在11月底施工完畢,增設“習總書記語錄”、“活動剪影”等7個板塊,制度上墻,學習材料已更新。③通過集中學習、上黨課、參觀學習等方式,深化黨員學習教育。整改期間,支部大會進行集中學習1次、領導上黨課1次,組織黨員到博物館參觀“絲路獅緣”——故宮文化珍寶展、到晉江金井圍頭“八二三戰地公園”接受廉潔警示教育、到寶蓋鎮龍穴社區開展支部黨建交流等主題活動。

23)針對黨支部換屆程序不規范的問題。

整改落實情況:嚴格按程序規定,開展換屆選舉工作。經報市直宣傳系統黨委同意,2018年7月26日召開了臺黨支部換屆選舉大會。大會按照支部換屆選舉工作要求,由上屆支部委員會提出候選人預備人選,經宣傳系統黨委原則同意后,提交黨員大會醞釀討論通過,以無記名投票、差額選舉的方式投票選舉支部委員,5名同志當選為新一屆臺支部委員。在隨后的新一屆支部委員會上,選舉產生臺支部書記、副書記。

24)針對群團組織未換屆的問題。

整改落實情況:及時開展群團組織換屆選舉工作。新一屆團支部、婦聯、工會已嚴格按程序規定,分別于829日、831日、1126日換屆完畢,通過民主選舉,產生團支部書記、婦聯主席、工會主席。

25)關于針對黨員管理松散的問題。

整改落實情況:通過摸底排查、靠前服務、按期轉正等舉措,全面加強黨員管理和發展工作。①立行立改,對全臺“口袋黨員”進行排查,經對15名“口袋黨員”做思想工作,現已有9名轉入臺黨支部,1名辭職,其余5名流動黨員納入流動黨員管理。5名流動黨員中,3名外省籍正式黨員承諾利用返鄉期間辦理組織關系轉入,1名預備黨員要求在所在黨支部轉正后再轉入臺黨支部,1名正式黨員因檔案等組織材料被其所在社區丟失,已督促其回原支部辦理檔案材料。1名2006年大學畢業后入我臺工作的同志,經臺黨支部多次催促,本人至今無法提供其黨員檔案等組織材料,臺黨支部無法辦理轉接手續。②2名預備黨員于11月27日按期轉正。

26)關于黨建共性問題整改不力的問題。

整改落實情況:通過支部換屆、組織學習、紀律處理等方式,不折不扣抓好黨建共性問題整改。①召開臺黨支部換屆選舉大會,對支委進行重新分工。②11月20日,組織學習兩辦關于因私出國(境)管理通知,制定《石獅市廣播電視臺因私出國(境)證件管理制度》,對全臺所有人員的出國(境)證照全部收繳,進行集中管理,強調組織紀律,現在全臺黨員干部因私事出國(境),均到市委組織部辦理保留黨籍手續。③對未履行因私出國(境)審批手續與保留黨籍手續的或未上繳證照的當事人進行嚴肅處理,已對16名相關人員進行處理,其中誡勉談話并通報批評3人、誡勉談話1人、提醒談話12人。

(四)作風建設問題突出方面

1.關于違反中央八項規定精神問題屢禁不絕的問題。

27)針對公務接待經費報銷不規范的問題。

整改落實情況:對執行中央八項規定精神認識不到位、把關不嚴的問題進行反思和整改。①引以為戒,堅決貫徹中央八項規定精神,公務接待嚴格履行審批手續;每次公務接待都附上公務接待審批單、審批表、接待清單、消費清單、發票、采訪函或電話記錄,并經分管領導、主要領導審批。②11月26日,臺領導班子召開巡察整改工作推進會,重新學習《石獅市黨政機關國內公務接待管理辦法實施細則》,強調要提高思想認識,嚴格按照公務接待規定執行。

28)關于違規發放津補貼的問題。

整改落實情況:經查實,2013年2月至10月,廣電傳媒公司購買購物卡發給5名在編兼職干部,該5名干部已將17205元全部退還單位。同時,對在職的4名干部進行提醒談話(其中1人已退休),重申廉潔紀律要求。以此為鑒,嚴格按照文件規定發放津補貼,杜絕違規現象再次發生。

29)針對違規報銷差旅補貼的問題。

整改落實情況:對違規報銷差旅補貼清單進行自查,對駕駛員赴廈門、福州兩地未產生路橋費的出差認定為虛構出差。①2名駕駛員已退還虛構出差報銷的差旅補貼共計5070元,并清退2名駕駛員。其他有關工作人員已退還赴泉州、晉江出差違規報銷的差旅補貼共計10000元,并對其進行誡勉談話。②臺班子成員和中層干部重新學習《石獅市機關事業單位差旅費管理規定》,現已按規定執行,把好公務出差審核關和差旅費報銷審批關。

30)針對違規使用辦公用房的問題。

整改落實情況:電視節目中心主任辦公室超標的19.9m2已拆成公共空間,用于電視節目中心編前會議室。工會副主席搬到婦聯辦公室合署辦公,原工會辦公室用作職工活動室。今后將嚴格按照市里的有關規定執行,規范辦公用房使用。

31)針對公車管理制度執行不嚴的問題。

整改落實情況:以此為鑒,嚴格執行公車管理制度。①車牌號閩C-772KN公務用車已移交給省廣電網絡集團石獅分公司,車牌號閩C-VE163公務用車已移交給廣電傳媒公司。②針對私車公養這一問題,經集體研究決定,責成4名在編人員于12月24日前退還報銷的燃料費13849.5元,已全部退還單位。③舉一反三,深入分析公車管理方面的漏洞,結合公車改革和工作實際,出臺《石獅市廣播電視臺公務用車制度改革實施方案》,與滴滴公司簽訂企業用車服務協議,從8月開始由滴滴公司為我臺提供打車平臺,我臺根據滴滴公司提供的發票和對賬單以月結方式結算、支付服務費。

32)針對財務審核把關不嚴的問題。

整改落實情況:①組織全臺人員學習各項財務規定,嚴格執行《石獅市廣播電視臺費用支出內部管理規定》,加強對經費支出渠道與項目嚴格把關,對行政費用開支、活動成本支出執行分級分類報批,對大額債務的舉借、償還和對外投資及建設項目等重大經濟事項,上臺務會研究決定。②我臺停止執行之前的《石獅市廣播電視臺工會慰問標準》,同時將福建省總工會出臺《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》轉發給各中心、室嚴格執行。根據新修訂的《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》,臺工會委員會會議研究并表決通過2019年度臺工會慰問標準。③新聞中心副主任已補交2016年11月11日到西安出差的審批表。公務出差已嚴格按照《石獅市機關事業單位差旅費管理規定》規定執行,做到先審批后出差。

33)針對借公務考察之機繞道旅游的問題。

整改落實情況:①責成7名人員于12月24日前退還違規報銷的食宿費用、虛報的交通費和誤餐補貼共計3192元,對帶隊公務考察但未參與繞道旅游的公司負責人和1名現在我臺并參與繞道旅游的在編人員進行提醒談話。②臺班子成員和中層干部重新學習《石獅市機關事業單位差旅費管理規定》,把好公務考察審核關和差旅費報銷審批關。

2.關于四風問題時有發生的問題。

34)針對形式主義傾向明顯的問題。

整改落實情況:對發現的問題舉一反三,切實改進工作作風。①積極配合宣傳系統大調研工作,結合影視辦工作心得,配合撰寫加快文化產業發展新業態的調查報告,為新的影視產業政策提供工作建議。②對華中師范大學李聞一教授團隊和“廣電實戰專家團”的調研方案,加強成果轉化,吸取方案中適合我臺發展的養分,對成果進行運用,制定后勤管理部門績效細案。③對崗位定級、公益性節目編審、創收等干部反映熱點問題,深入一線聽取意見、建議,821日重新修訂《石獅市廣播電視臺聘用人員績效考核方案總案》并上臺務(擴大)會研究通過。

35)針對存在官僚主義現象的問題。

整改落實情況:通過班子成員以身垂范、走訪座談、立行立改,將“馬上就辦、真抓實干”貫徹到工作中。①班子成員積極深入一線,參與石獅建市30年系列片《石獅故事》拍攝、系列報道《帶您看項目》新聞采訪,走進電臺直播間為《三十講》、《姑嫂塔》誦讀配音,向一線記者征求工作意見并制定完善14條制度,走訪慰問掛鉤困難戶和臺離退休人員、到影視拍攝現場幫忙解決實際問題。②針對媒資庫空間存儲已滿、供電系統改造等久拖不決的問題,推動解決落實。③采取發出律師函、催繳通知和多次談話要求等方式,全部追回拖欠的廣告承包費共計908141.24元,并全部上繳國庫。

3關于損公肥私現象滋生的問題。

36)針對開展業務優親厚友的問題、業務提成有所偏向的問題。

整改落實情況:引以為戒,通過查找原因、建立制度、完善流程等措施,對業務承接、價格體系進行優化和加強管理。①針對業務承接審批流程、價格體系中存在的紕漏,出臺《石獅市廣播電視臺合同(協議)管理制度》,以制度規范流程,以制度規范價格;出臺《石獅市廣播電視臺相關業務價格體系》,對宣傳片、廣告、新媒體價格等17類收費項目進行規范。在績效方案總案中,進一步明確公單與非公單的類型界別。②總編室對一線部門全臺合同和播出節目進行審核,經逐級審批同意后方可執行。我臺近期合同款支付已嚴格履行相關手續,并注明集體研究情況。③已對相關責任人員進行主體責任教育,并引以為戒。

(五)紀律建設及反腐敗斗爭亟待加強方面

1關于紀律執行剛性不足的問題。

37)針對執行政治紀律不嚴明的問題。

整改落實情況:通過組織學習、逐個約談、通報批評等形式,嚴抓全臺請銷假和因私事出國(境)管理。①制定本臺工作人員因私事出國(境)管理制度,做好證照借出和歸還登記,全臺所有人員(包括聘用人員)的所有證照(包括護照、港澳通行證、往來臺灣通行證)全部收齊,由辦公室負責集中管理。近期因私事出國(境)已按照規定程序審批。②11月20日,組織全體干部職工重新學習因私事出國(境)和請銷假相關管理制度,進一步嚴明政治紀律要求,對違反規定的12名干部職工進行逐個提醒談話,對1名干部進行誡勉談話,對3名干部進行誡勉談話并予以通報批評。

38)針對執行組織紀律不規范的問題。

整改落實情況:全面排查人員在臺情況,干部借調工作嚴格按石獅市干部借調的有關規定執行,對重要干部任免、借調都經臺務會集體研究決定。9月26日臺務會研究干部辭職申請,并報市委宣傳部研究同意;10月29日召開臺務會研究借調市委宣傳部的我臺干部回調本臺,并安排到市融媒體中心駐點加強媒體融合創作事宜。

39)針對執行廉潔紀律不堅決的問題。

整改落實情況:①對5名在編人員兼職領取報酬的情況。根據相關法律法規規定,參照對應年度其在本臺應領取的績效部分予以補齊和對抵,責成5名在編人員全部退還剩余的378651.84元,現已全部退還單位。②對6名在編人員違規領取活動補貼的情況,責成6名在編人員于12月24日前全部退還,現已全部退還單位共計1160元。③舉一反三,深刻吸取教訓,通過組織全臺員工學習多份有關案例的文件通報、參觀警示教育基地,開展廉潔紀律學習教育,堅決杜絕此類事件發生。

40)針對執行工作紀律不嚴格的問題。

整改落實情況以狠抓工作紀律為抓手,嚴管全臺工作風氣。①嚴格執行上級效能建設規定和本臺規定,將考勤制度納入平時工作考核中,與年度考核、績效薪酬掛鉤,對遲到人員多次執行扣罰績效。②進一步完善補簽制度,對補簽手續由中心(室)主任、分管領導審核,當事人做出解釋。③修訂《石獅市廣播電視臺工作人員考勤與請銷假規定》,由辦公室牽頭抓打卡制度落實,不定期抽查,對上班打卡后1名溜崗脫崗人員進行提醒談話并通報批評,對上班溜崗脫崗的1名編外人員已勸退。

2關于履行全面從嚴治黨主體責任不到位的問題。

41)針對責任落實流于形式的問題。

整改落實情況:嚴格落實一崗雙責,突出全面從嚴治黨主體責任,落實省委“五抓五看”要求。①10月26日重新印發領導班子分工文件,補充一名臺領導班子成員分管黨風廉政建設,具體抓好日常工作的部署、落實。②召開黨支部大會,學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,11月9日配合宣傳系統黨風廉政建設責任制督查,臺主要領導專題匯報履行黨風廉政主體責任情況。③將落實黨風廉政建設責任制工作情況納入了巡察整改專題民主生活會對照檢查和11月份科級干部考核的述職報告,并將長期納入以后的民主生活會對照檢查和述職報告、述責述廉報告中,明確每年至少進行一次廉政風險點排查。召開全臺中層干部會議,聽取各中心(室)黨風廉政建設工作匯報,總結2018年黨風廉政建設工作,部署2019年工作,組織開展廉政風險點排查,共排查出領導班子廉政風險點4個、中心(室)29個,個人37個,并針對風險點劃出風險等級、提出防控措施。

42)針對警示教育力度不夠的問題。

整改落實情況通過多種形式學習、紀律處分等方式,提高警示教育力度。①整改期間,組織學習各級警示通報、案件,參觀晉江金井圍頭“八二三戰地公園”,接受廉潔警示教育。②整改期間,誡勉談話并通報批評3人、誡勉談話2人、提醒談話15人、提醒談話并通報批評1人、勸退1人,進一步增強廉政教育的針對性和震懾力。

43)針對核查信訪問題不敢動真碰硬的問題。

整改落實情況:①正視信訪件、投訴件,主動開展調查、談話、整改活動。10月11日,我臺收到市紀委轉來的群眾信訪件后,臺領導班子成員約談當事人,將了解的情況上報臺務會,并及時反饋給市紀委。②舉一反三,嚴格執行有關制度規定,規范干部選拔任用工作程序,對通過民主推薦選拔出來的三名后備干部,事先認真組織考察工作,嚴格審查資格條件,未發現有違規問題和信訪件。

3關于重點領域和關鍵環節監督少的問題。

44)針對片源采購不夠透明公開的問題。

整改落實情況:通過制定采購計劃、三審核查、公示后執行采購流程,規避個人喜好,實現片源陽光采購。①11月26日出臺《石獅市廣播電視臺廣播電視節目采購流程管理規定》,成立審片工作組,明確采購節目內容要求、采購流程,匯集多方意見,從6個監管環節執行采購流程,防范廉潔風險。②嚴格執行《石獅市廣播電視臺費用支出內部管理規定》,將節目片源采購納入臺務會議事范疇,定期進行集體研究決策,按程序采購片源。

45)針對廣告收入管理風險突出的問題。

整改落實情況:①重新修訂《石獅市廣播電視臺聘用人員績效考核總案》,界定、明晰績效核放標準,規范公單、黨政非公單等各類業務對接服務,嚴格執行與廣電傳媒公司的廣告代理合同,徹底杜絕第三方代理公司廣告提成畸高現象。②立行立改,出臺《石獅市廣播電視臺合同(協議)管理制度》,對業務承接審批流程和業務承接單進行規范,杜絕“物抵”廣告現象。

46)針對廣播節目中心承包期間成監管盲區的問題。

整改落實情況:①加強對已收回臺里的廣播節目中心管理,11月23日出臺《石獅市廣播電視臺全媒體內容管理規定》,進一步貫徹落實意識形態工作責任制,將廣播節目、廣告等內容納入全媒體管理范圍,通過規范廣播播出節目編播單審批、指派專人監聽播出節目等方式,嚴格落實“三審三校”制度,全面加強采、編、播內容管理。②指派廣播節目中心主持人承擔全市《【學習三十講】經典誦讀:我讀·你聽》節目指導與導讀任務,提高主持人政治意識。

47)針對特殊資源管控較弱的問題。

整改落實情況:通過制定規定、專人負責、創新手段,全面強化全臺資源管理。①11月26日出臺《石獅市廣播電視臺媒資庫使用管理規定》,進一步規范素材資源管控,除市委宣傳部和上級媒體單位特殊使用的素材外,其他素材外調一律加水印;對媒資庫素材出口進行加密管理,素材導出(調用)須經總編室負責人、媒資庫管理員、調用素材的部門負責人、調用素材人員簽名,杜絕了視頻素材外泄現象。②嚴格執行《石獅市廣播電視臺關于加強專業攝錄設備管理的暫行規定》,對所有移動攝錄設備進行張貼條形碼,安排兩名在編員工專職管理,對設備進出倉庫掃碼錄入電腦,并對未按時歸還的進行電話催還,杜絕設備私用現象。

48)針對檔案管理混亂的問題。

整改落實情況:以此為鑒,學習檔案管理規定、規范,重新建立檔案管理制度,明確管理人員,加強檔案管理工作,同時嚴格執行機密檔案管理,杜絕此類事情再次發生。對2名負責同志進行提醒談話。

三、需要進一步整改的事項及措施

(一)與省廣電網絡集團爭議事項久拖未決的問題。我臺將在市委宣傳部的指導下,繼續協調三方關系,爭取在兩年內解決此遺留問題。

(二)應對改革主動擔當作為不夠的問題。我臺已制定《石獅市廣播電視臺關于統籌解決機構和人員存在問題的意見(建議稿)》并報送市委宣傳部研究。預計今年上半年完成機構改革。

(三)中層干部管理不規范的問題。2019年上半年市委對我臺機構改革方向確定之后,由市委宣傳部牽頭,對中層干部進行考核、調整、任免。完成時限2019年12月31日前。

 

                              石獅市廣播電視臺

                              20181215

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